中共中央政治局6月30日就健全落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗。
黨的作風(fēng)問題事關(guān)黨的形象，更關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感與使命感直面黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以黨的作風(fēng)建設(shè)為切口，制定和落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深化制度治黨、依規(guī)治黨，將新時代制度治黨推向新境界。
蘊(yùn)含制度治黨新要求
無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性和純潔性，離不開嚴(yán)格的紀(jì)律和制度保障。馬克思在致恩格斯的信中指出，必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。中央八項規(guī)定作為新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度性安排，正是對馬克思主義政黨紀(jì)律觀的繼承與發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！蓖ㄟ^具體的制度設(shè)計，如改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪活動等，將抽象的紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督的規(guī)范，體現(xiàn)了制度治黨的實踐邏輯。
加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的長期性與迫切性要求黨必然要在制度層面不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動制度治黨體系化發(fā)展，確保以長效化體制機(jī)制保障中央八項規(guī)定精神的常態(tài)化落實，從而全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，將黨內(nèi)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！案倪M(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令?！敝醒氚隧椧?guī)定蘊(yùn)含著繼續(xù)以制度治黨強(qiáng)化政黨治理的發(fā)展邏輯，需要從黨的作風(fēng)開始，從黨員干部的形象入手，從具體規(guī)定逐步上升至系統(tǒng)制度，將落實中央八項規(guī)定精神作為推進(jìn)制度治黨的切入口，將黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的前提要求。
中央八項規(guī)定精神的核心在于以制度化方式治理黨內(nèi)不正之風(fēng)。中央八項規(guī)定的制定以問題為導(dǎo)向，進(jìn)而以自身特性與常態(tài)化貫徹的現(xiàn)實需要對加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)制度治黨提出了實踐要求，這就要不斷推動制度治黨體系化發(fā)展，推動作風(fēng)建設(shè)從“治標(biāo)”向“治本”深化，使紀(jì)律約束成為黨員干部的日常習(xí)慣。
包含制度治黨新體系
中央八項規(guī)定對于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，有力推動新時代制度治黨呈體系化縱深發(fā)展。由作風(fēng)建設(shè)到制度治黨、依規(guī)治黨，是一個循序發(fā)展的漸進(jìn)過程，既符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，又符合全面從嚴(yán)治黨的客觀要求，充滿了辯證唯物主義的思想光芒。在貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中，中國共產(chǎn)黨對新時代繼續(xù)推進(jìn)制度治黨的認(rèn)識日趨深刻，不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把黨的自我革命推向深入。
以中央八項規(guī)定為切口構(gòu)建的制度體系，正是遵循黨的建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)思維辯證思維推進(jìn)制度治黨的典范。黨的十八大以來，黨中央堅持在完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系層面持續(xù)發(fā)力，密集出臺黨內(nèi)法規(guī)制度，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，在法律制度層面全方位構(gòu)建保障體系，使制度治黨從零散的規(guī)定上升為系統(tǒng)的治理體系，實現(xiàn)了制度建設(shè)從量變到質(zhì)變的跨越，體現(xiàn)了馬克思主義系統(tǒng)論在治黨實踐中的創(chuàng)新運(yùn)用。
中央八項規(guī)定通過制度體系的完善，為破解黨建難題提供了堅實保障。中央八項規(guī)定是黨在深入剖析腐敗動機(jī)、分析腐敗成因、歸納腐敗類型的基礎(chǔ)上制定的，精準(zhǔn)定位問題、查擺問題，進(jìn)而著力破解問題，能夠有效從根源上遏制腐敗源頭、鏟除腐敗土壤，顯著降低腐敗滋生的概率。而問題的現(xiàn)實復(fù)雜性與中央八項規(guī)定的內(nèi)容全面性都離不開成熟完善的法律體制機(jī)制，需要以體系化治黨新經(jīng)驗、新成效為其提供新保障。破解黨建領(lǐng)域存在的重點問題是貫穿在中央八項規(guī)定與制度治黨之中的一條主線，也是推動制度治黨體系化發(fā)展的重要方向。中國共產(chǎn)黨之所以堅持深入貫徹中央八項規(guī)定精神，就是因為以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確錨定黨在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的客觀問題，并圍繞這些問題針對性提出改革措施，有效糾治“四風(fēng)”，有力遏制腐敗產(chǎn)生的環(huán)境土壤。
中央八項規(guī)定從加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)帶動制度治黨新變局，是不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系的先手棋與實踐切口，有力帶動制度治黨深入發(fā)展的總體進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨高度重視制度體系的整體性與協(xié)同性，以總目標(biāo)引領(lǐng)整體方向，以階段性實施計劃規(guī)范具體實踐進(jìn)程，使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)既具備總體上的頂層設(shè)計，又擁有循序漸進(jìn)的階段性計劃，具有鮮明的體系化科學(xué)化特征。截至2024年6月，現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部，搭建起較為完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
體現(xiàn)制度治黨新舉措
制度治黨的關(guān)鍵在于創(chuàng)新舉措、務(wù)求實效。中央八項規(guī)定是新時代強(qiáng)化制度治黨的先手棋，也是進(jìn)一步深化制度治黨的重要依托，內(nèi)在包含了推進(jìn)制度治黨的新對策。為此，要堅持遵循習(xí)近平總書記的深刻論述，圍繞中央八項規(guī)定精神的核心理念與主要內(nèi)容協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)推進(jìn)制度治黨走向深入。
持續(xù)扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動中央八項規(guī)定精神在全體黨員干部中入腦入心。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，首先依賴于持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)遵守制度的自覺性。只有堅持以黨的作風(fēng)為切口，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，才能在黨員生活的多角度與多維度搭建思想標(biāo)準(zhǔn)與行為約束，夯實不斷強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)的思維基礎(chǔ)與現(xiàn)實保障，進(jìn)而為全方位持續(xù)完善制度治黨體系化程度與治理成效提供深層支撐。列寧指出，無產(chǎn)階級革命政黨的紀(jì)律是“靠無產(chǎn)階級先鋒隊的覺悟和它對革命的忠誠”，因此，要扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動黨員、干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。
堅持問題導(dǎo)向，圍繞中央八項規(guī)定精神的主體內(nèi)容完善黨內(nèi)法規(guī)制度。中央八項規(guī)定之所以成為新時代全面從嚴(yán)治黨的突破口，關(guān)鍵在于其始終堅持問題導(dǎo)向。增強(qiáng)問題意識是打開工作局面的重要切入點與突破口。要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論作為理論指導(dǎo)與根本遵循，進(jìn)一步圍繞在貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中遇到的現(xiàn)實問題與堵點斷點，從黨內(nèi)法規(guī)制度層面找尋破解路徑與完善方向，探索以制度形式構(gòu)建常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神的體制機(jī)制保障。
堅持群眾路線，密切依靠群眾強(qiáng)化制度治黨的現(xiàn)實力量。中央八項規(guī)定作為新時代制度治黨的重要舉措，其最鮮明的特征就在于始終堅持群眾路線，在社會治理領(lǐng)域集中回應(yīng)了人民群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，有效厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，深刻改變了中國社會發(fā)展的總體面貌。深化制度治黨，更要緊密結(jié)合中央八項規(guī)定精神著眼于人民需求的突出特性，繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心重視、社會反響較大的重點領(lǐng)域，探索推進(jìn)制度探索的代表性方向，系統(tǒng)搭建黨內(nèi)法規(guī)制度框架，堅持依靠群眾路線緊緊錨定深化制度治黨的價值，針對性制定相應(yīng)舉措，并將其成果交由人民審閱，由人民評價，不斷推動黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。（韓喜平、楊羽川，作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
來源：四川日報
